“十四五”规划编制座谈会再开启 九家发行集团相关负责人纵论“十四五”要点
发布时间：2020-11-09
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2020年是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的安排、编制之年。受中宣部印刷发行局委托，中国书刊发行业协会承担了出版物发行业“十四五”规划的编制起草工作。为更好地推进规划编制工作的进程，在中宣部印刷发行局的指导下，10月17日，由中国书刊发行业协会、中国出版传媒商报联合主办，新华文轩出版传媒股份有限公司承办的“出版物发行业‘十四五’规划编制工作座谈会”在四川成都举行。会议旨在更好地研讨疫情以来，尤其是后疫情时代实体书店的店面运营、多元经营、门店升级、业态调整等诸多发行业关心的话题，共论疫情防控常态化下的实体书店未来发展和创新开拓，聚合各方力量为出版物发行业“十四五”规划提供经验。此次会议是继9月24日在广西南宁召开第一场出版物发行业“十四五”规划编制工作座谈会（详见：http://cn-faxie.org.cn/chuban/xiehuidongtai/2175.jhtml）后的第二场，9家发行集团相关负责人与会探讨。
中宣部印刷发行局一级巡视员、副局长董伊薇，中宣部印刷发行局发行处处长武远明、主任科员王成斌，四川省委宣传部副部长、省新闻出版局局长周青，四川省新闻出版局印刷发行处处长鄢茂，中国书刊发行业协会副理事长兼秘书长纪宏，中国出版传媒商报社社长、总编辑、党委书记伍旭升，中国书刊发行业协会副秘书长鲍黎钧等出席会议。纪宏主持会议。新华文轩出版传媒股份有限公司董事长何志勇，新疆维吾尔自治区新华书店党委书记范文诚，内蒙古新华发行集团总经理王亚东，陕西新华出版传媒集团副总经理马毅，江西新华发行集团副总经理傅冬冰，山西新华书店集团副总经理马峰，湖南省新华书店集团党委委员、工会主席晏向阳，甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司副总经理李靖，重庆新华传媒有限公司战略投资管理中心及营销中心副主任王渝等9家发行集团相关领导结合各家企业实际情况，分享了企业“十三五”期间的成绩，阐述了对当前实体书店运营的思考以及对出版物发行业“十四五”规划的建议。 董伊薇结合各发行企业的发言，针对“十四五”规划编制提出了两方面建议：一是要充分认识到出版物发行业“十四五”规划编制的重要性。五年规划编制是社会主义建设的重要特色，是重要的一个国家战略。出版物发行业规划要在对标对表国家“十四五”规划的前提下，找准定位，找对方向，充分发挥好自身优势，要充分体现意识形态强、公益性强的基础性工作，同时按照中央要求，让市场力量发挥好在资源配置中的决定性作用。二是编制出版物发行业“十四五”规划，首先要加大调研力度，充分听取行业意见；其次要发挥问题导向，切实把握行业痛点，如中小学教材发行主体地位、增值税等税费减免、标准化建设、线上价格战、全民阅读推广等，找准方向、提出方案，有序规划、切实推进，进一步强化新华系统主渠道主阵地的作用。伍旭升介绍了出版物发行业“十四五”规划编制工作的进展情况，并总结了参与第一次座谈会时9家发行集团的主要建议及重点方向：一是对强化新华主渠道主阵地作用充满期待；二是应对后疫情时代行业显示了发展的信心，创新了不少好的务实举措；三是多元业态、店外营销、线上线下结合成趋势常态；四是期盼政府主管部门能提供诸如免税、规划用地等多方面的支持。同时，他结合自己对行业的多年研究与商报多年对行业的持续观察，对出版物发行业“十四五”规划的编制工作提出了六点建议：一是要紧紧围绕高质量发展主线；二是要适应新形势，尤其是中央提出的“双循环战略”的要求；三是要切实加强大数据、标准化建设，要将中宣部全力推进的CNONIX标准化工作落到实处；四是要充分重视中央全力推进的区域经济协同发展和一体化战略，促进京津冀、长三角等地区出版发行协同发展；五是要强化业态融合发展；六是持续强化门店网点建设要与书香社会建设大方向相结合。何志勇认为，在出版物发行业“十四五”规划的编制中，一是要推动出版物发行业大分工，提高行业运营效率。为推动出版物发行业的全面复苏，实现高质量发展，需要出版单位、批发商与实体书店等市场主体间构建更加紧密的供应链链接，但在推进过程中仍面临诸多困难，需政府站在整个产业发展的角度推动出版物发行业变革，为供应链服务企业提供更多的支持与帮助。二是深入推进书香社会建设，培育壮大文化消费市场。在“十四五”规划中，全民阅读工作要更多地在全民阅读的“内容”上下功夫，提高全民阅读的“内容”服务能力，引导开展从核心城市到普通城镇再到社区的多层级全民阅读活动。三是推动三四线城市、城镇及农村文化消费空间建设，改变实体书店发展不均衡状态。范文诚表示，新疆新华书店细心谋划“十四五”蓝图，一是强化阵地建设，坚持关口前移、扎牢防火墙。响应党的号召，设立文化体验馆，以文化人、以文润心，弘扬中华优秀传统文化。二是挺拔主责主业，稳财税谋政策、稳大盘保存量、打品牌深耕作、强基建布网点。三是探索书店“互联网+”销售模式转型。建立“自助选书”系统；结合网络会员管理，由经营“产品”向经营“用户”转变；结合大数据、人工智能等新技术，加速融合发行业与相关产业；推进新媒体、融媒体技术，拓展线上教育、知识服务运营模式；推进后疫情时代全民阅读转型升级，推动数字化、智能化、融合化发展。王亚东建议，“十四五”期间要支持鼓励内生创新，以治理体制、市场机制和现代科技为创新主线，加快内生创新，释放更多新动能，丰富优化文化供给，实现高质量增长。要推动发行业企业供给侧结构性改革，提高发行业供给水平、改善供给结构，不断增强发行业市场竞争力和发展引领力，实现把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。要对接国家文化发展战略，优化文化产业发展环境，争取和推动文化优惠政策、扶持政策落实落地，强化资金保障，推动文化金融融合，搭建专题性合作交流平台，培育新型文化业态，推动区域文化产业优势互补和协调发展。马毅希望，编制出版物发行业“十四五”规划要优先考虑协调落实延续出版发行行业增值税、所得税的免税政策，保障出版物发行业持续健康发展；建议主管部门和行业协会把推动立法维护图书市场秩序，对图书产品实行价格保护，避免恶性价格竞争，维护出版发行单位的权益。规划应着重体现新华书店的主渠道主阵地作用；应继续加强顶层设计和制度建设，进一步指导和推进全国实体书店持续转型升级；应利用互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能等技术，推动资源充分整合、线上线下深度融合；要明确各级党委宣传部门和政府责任，创新公共文化服务提供方式，让新华书店在地方公共文化服务体系建设中扮演重要角色。傅冬冰认为，“十四五”时期要持续推进全民阅读，明确新华书店主渠道、主阵地的地位和作用，一是要深入贯彻新发展理念，聚焦专业化、融合化、数字化和智能化，深化发行企业改革和供给侧改革，加快建设统一的新华网络发行体系，加快推进转型升级，实现网上网下融合。二是要充分发挥新华书店的公共文化服务功能和文化领航作用，从顶层设计上做好出版物消费的引导与创造，全面推进全民阅读再上新台阶。三是要把实体书店业的发展指标纳入各类文明创建活动中去，在中宣部制定的各类文明创建活动中，将实体书店作为重要的文化考核指标，起到加强网点阵地建设的作用。四是要强化市场管理，保护行业生态，提升知识产权意识，维护市场秩序，坚决打击盗版，规范线上线下的折扣体系，进一步规范学前教育、大中专教材的发行工作等。马峰认为，编制出版物发行业“十四五”规划，一是要明确导向，引领发展，要进一步贯彻体现党和国家关于文化发展及“十四五”规划编制精神及要求，从顶层设计上给予更多的引导、支持，做好出版物消费的引导与创造，从行业宏观层面强化对新型书店运营机制的创新性建设的指导，推进新技术、新思维、新理念的应用。二是强化保障，落实举措。协调财政、税收等部门继续减免发行环节增值税，对新技术应用、数字化建设、融合发展等基础性、长远性项目建设的扶持。三是规范市场，强化管理。要进一步凸显新华书店主渠道、主阵地的地位和作用；进一步规范学前教育、大中专教材的发行工作；进一步强化发行资质的要求，通过立法等方式，强化资质管理，提升发行门槛，确保发行质量；进一步做好数字化教材发行的规范工作，确保数字化应用的安全管控。李靖介绍了“十四五”期间甘肃新华全力推进的各项工作举措：一是推进门店升级改造，强化业态融入，提升门店销售；二是加强甘肃新华阅读体验中心建设，形成以总部物流基地为中心，逐步辐射全省的阅读体验新模式；三是推进推动线上线下高度融合的网络销售模式；加强农村网点建设和机关读书角、读者小站等建设；四是加强文化主阵地建设，加快连锁便利店建设，拓展“学习强国”线下体验空间等多项举措，使新华书店成为党与人民联系的纽带。他同时建议，规划要充分发挥行业协会作用，寻求政策支持，构建良好的市场环境；加强区域合作，打造发展共赢的平台。晏向阳介绍了湖南新华从筑牢政治服务主阵地、夯实教育服务主渠道、建强文化服务主力军三方面的发展战略，提出了公司平台化品牌化、产品定制精品化、渠道立体智能化的发展路径。他表示，湖南新华书店集团未来将朝着平台型公司发展，树立合作共赢的思维，利用信息与交互方式的变化，集聚供需双方资源，建构链接核心价值的创造者和用户端的平台型公司，积极探索新的项目、新的盈利模式，打造行业领先品牌，有效实现产业链延伸，增加产品附加值，增强市场竞争力。王渝希望在规划中，要凸显新华书店国有文化发行主渠道的功能与作用，充分发挥新华书店的公共文化服务功能和文化引领作用；要切实维护发行行业的市场秩序，推动并明确线上线下的零售折扣体系标准，确保图书市场有序良性竞争；要加强行业指导，推动实体书店转型升级向纵深发展，从业宏观层面强化对新型书店运营机制的创新性建设的指导导，推动行业积极探索更加符合市场规律和用户需求的新型实体书店运营模式和营销策略；希望能延续、完善和落实发行行业增值税、所得税的免税政策，促进实体书店转型升级。中宣部、中发协相关负责人表示，南宁、成都两次座谈会的成功举办达到了预期的效果，对出版物发行业“十四五”规划的编制工作大有裨益。下一步将结合党的十九届五中全会精神和国家对“十四五”规划要求，再召开一两次座谈会，邀请业内人士对出版物发行业“十四五”规划提出更多更有效的建议。
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